平阳鳌江：解锁新型城镇化“密码”

拥有规上企业212家，实现规上工业总产值同比增长9.7%，限上社会消费品零售总额同比增长28.75%，限上批零住餐同比增长55.97%……2022年，鳌江地区综合实力实现历史性跨越，跑出令人瞩目的“发展新速度”，实现了鳌江由“镇”向“城”迈进。

2023年将是鳌江镇建镇90周年以及创建全国文明镇三年行动的收官之年。回首鳌江港，渔业与船业开出了一条鳌江特色经济先河，各项事业发展取得新突破,夯基蓄势迈向现代化新征程。展望鳌江路，产业发展与文明建设齐飞，连续两年获评省级小城市培育试点工作考核优秀，全面推进乡村振兴、产业振兴、文化振兴，着力打造“共同富裕示范区镇域样板”。

建设 激发共同富裕新动力

2022年，鳌江镇完成规上工业产值125.8亿元。作为平阳县的传统工业强镇，鳌江近年来通过加快工业经济腾笼换鸟，淘汰了一批低小散落后产能企业，并致力于搭建工业平台。同时，持续开展龙头企业激励培育工程，“千名干部进千企·纾困解难助发展”等活动，为这些企业提供强有力的支持和帮助。据平阳县委常委、鳌江镇党委书记王奔介绍，该镇将通过现代产业振兴、公共服务保障、城市运营优化等“八大工程”，培育出一个“产”“城”“人”协调发展的“模范生”。

路，对于城市的发展，永远是一道至关重要的黄金线。鳌江镇通过大建交通，助力城市能级提升——甬台温高速复线墨城互通、228国道、104国道西过境等重大交通项目建成投用；古盘山快速通道一期项目正式开工；甬台温高速塘川互通等重点交通项目加快推进，形成了一个动车站、二个高速口、六座跨江大桥及六纵六横交通主干道的“12666”交通网，进一步拉开了鳌江城市发展的框架。

不仅如此，全国首个“碳惠共富”项目落户鳌江，打造装机容量为60MW“光伏发电+高效农业”项目；新能源产业发展迈出坚定步伐，携手国投电力落地塘村村全国首个“碳惠共富”项目；与大唐国际成立合资公司共谋县域200兆瓦光伏发电项目，并在东城村率先落地一期工程……

同时，鳌江成功入选省现代服务业创新发展区，全力开拓在现代金融和商务商贸领域上的新赛道；曙东社区《“共享社·幸福里”老旧小区“焕新颜”》入选2022年全国社会治理创新案例；全国文明镇创建稳步推进，打赢了国家卫生镇称号“保卫战”，刷新了人居环境和文明程度。

“数”“调” 释放基层治理新效能

打造“云上鳌江·数治城镇”，建立镇-村（社）-网格双向三级联动、一键通达体系，打通“雪亮工程”“温警在线”“温州渔船社会化服务”等省市系统……平阳县鳌江镇迈出了探索城市治理“一网统管”的新步伐。

持续深化数字化改革，根据数改“1612”体系架构，完成“云上鳌江”平台党建统领6大模块调整，以及标准地址库人户信息采集和网格排查地址修正；积极探索“大综合一体化”行政执法改革充分赋权乡镇实施路径，构建了“1+5+4+1”的综合执法运行体系；开发“鳌江镇行政执法助手”“微格通”APP，精心编制行政执法改革工作手册；以镇政府名义行政立案324件案件，基本实现“乡镇一支队伍管执法”目标，作为唯一乡镇代表在全市分享改革经验。

除了“数治”更有“心调”。为做好基础治理，近年来，鳌江镇建成全省首个镇域社会矛盾纠纷预防调处化解综合体，搭起“一中心四平台一网格”治理架构，国家、省、市交办积案100%化解，重大群体性事件妥善处置，行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”，镇域社会治理工作成效获省委领导高度肯定。

值得一提的是，鳌江镇成立了一支有社区工作经验的老书记、老主任、两代表一委员等组建成“古鳌大妈”调解团并集合常驻调解员、特邀调解员、值班律师、派驻法官以及心理咨询师等多领域专业人才的调解队伍，以“业务精、分工明”为基石，形成“小案自己调，大案联合调”的工作机制，多元化解矛盾纠纷。

探索 解锁幸福生活未来感

如何让群众有更强的幸福感？鳌江镇的做法是探索打造“产-城-人”有机价值链，通过“以城促产、以产促城、以城聚人”的方式，助力提升群众幸福指数。

以古鳌头产城融合项目为例，该项目定位于引领温州南部以及鳌江流域城市和产业升级的标杆，充分利用央企走进山区26县契机，总投资超150亿元，致力打造“共同富裕实践区、现代服务新高地、产业发展加速器”。其中，规划建设240米超高层建筑，全面融入“未来社区”概念，布局“九+X”场景，打造鳌江流域城市地标，刷新温州大都市区副中心的城市封面。

据了解，该项目总用地面积1975亩，利用平阳史上最大城中村改造项目南门、五板桥区块，整合本地资源优势产业集群，是拆后利用地块典型范例。

无独有偶，鳌江镇还打造了浙江省第二批未来社区试点——西塘未来社区。西塘未来社区规划单元面积约100公顷，总建筑面积约51.51万平方米，规划住宅超3300户。

作为浙江省重点建设项目，目前温州第二批试点项目中实施单元最大的未来社区，金茂体系内首座未来社区，社区以高铁新城+科教文礼两大IP，定位为平阳第一座高铁+关联交通枢纽TOD模式发展先驱，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九大场景创新人居空间，共建“蓝绿相融山水名城、文礼鼎盛高铁新城”的未来社区，是美丽乡村对应的“美好城区”、特色小镇生活感的“品质小区”、组成智慧城市的“数字社区”，更是探索建设共同富裕示范区的“金名片”。

（以上图片均源自网络）

如今，身处鳌江的每一处，人们都能感受到日新月异的发展。鳌江镇相关负责人表示，在新的发展机遇期，鳌江镇将坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神结合起来，与推动落实省市县镇党代会精神结合起来，与干好当前工作、谋划明年思路结合起来，全力打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板，以实干争先的姿态谱写“两个先行”的鳌江篇章，为打造新时代浙江推进新型城镇化建设重要典范作出积极贡献。

通讯员 方永丽

编辑 毛毛

审核 宁宁