变“等待期”为“加速期”，为企业项目早开工、早投产按下快进键 温州工业项目审批实施“拿地即领证”新模式

《温州都市报》2022年11月4日第5版

温都讯 温州佰强科技有限公司（以下简称“佰强公司”）年产2万吨轨道交通新材料生产线建设项目最近进入开工倒计时。这家位于苍南县台商小镇的企业在土地摘牌后半个多月，就办出了施工许可证。它也是我市《温州市企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》出台后首家享受该政策红利的企业。

佰强公司这一项目总投资1.02亿元，建成达产后预计年产值约1.6亿元。项目于9月22日成功竞得苍南县台商小镇17-2地块的国有建设用地使用权并签订土地成交确认书，于9月30日签订国有建设用地使用权出让合同。10月9日，取得建设工程设计方案审查意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

“提交用地意向后，苍南县资规局审批中心的工作人员就主动来找我们，协助我们全程代办，政府部门内部协调加快流程，让我们既省心又省力。对于企业来说，时间就是金钱。这项新举措能大大加快我们企业投产的速度！”该项目负责人吴德湖说。

佰强公司此次能迅速拿证开工，得益于温州在优化营商环境方面的又一创新——工业项目“拿地即领证”新模式。2022年8月4日，《温州市企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》经市政府同意正式实施。此项改革以“超前服务、并联审查”为理念，以“压缩时间”为目的，通过将“挂牌等地期”变为“预审加速期”，充分利用建设用地出让公告期的等待时间，向公告期间的各家意向企业提供先行预审服务，将设计方案、施工图设计等“拿地后办”的事项提至“拿地之前”。

9月28日，《国务院办公厅关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》发布，其中温州市企业投资项目促产“一件事”改革的做法，作为温州唯一典型案例上榜，全省仅3例上榜。

“对企业来说，这项改革带来的是真金白银。”温州市自然资源和规划局行政审批处的李龙杰介绍，企业项目审批的提速提效一直以来是政府部门的努力方向。疫情发生以来，各级政府对实体经济促生产越发重视，希望能够通过政策红利的释放，支撑实体经济有效发展。在这样的背景下，这项改革措施在经过多次试点、创新后，终于在今年与市政务服务局等部门配合形成了制度性的文件并正式推出。

据了解，改革前，实体经济企业拿地后要经过地质勘探、编制设计方案、设计方案评审、施工图绘制、施工图审查等多个环节，约耗时50天才能开工。改革后，通过“2个提前，1个合并，1个并联”等措施，即提前了方案编制及预审环节，提前了工程许可公示环节，合并了用地规划许可、工程方案批复、工程规划许可3项许可，并联了发改、资规、住建等部门的许可环节，通过机制改革大大缩短了企业拿地到领证的时间，实现了工业项目“拿地即领证”，将项目拿地前的“等待期”转化为项目推进的“加速期”，为企业项目早开工、早投产按下快进键，使企业享受到实实在在的审批改革红利。

温都记者 胡百加

编辑 陈东升

审核 黄云峰