鹿城区政协专题协商解码—— 跨境电商这样重塑 “鹿城制造”全球价值链

近年来，跨境电商在全球贸易格局中异军突起，成为推动外贸转型升级的重要力量。如何借力跨境电商，驱动鹿城制造、鹿城服务、鹿城品牌与世界深度链接，让“地瓜经济”藤旺、根壮、块茎肥？

今年，鹿城区政协成立专题调研组，先后赴瓯海眼镜小镇、鹿城创星·琅琊阁跨境电商产业园和温州西岸跨境电商产业园等地开展调研，并于6月底举办了“请你来协商——加快跨境电商发展 推动外贸转型升级”活动。与会政协委员、企业代表、行业人士、专家学者围绕加大政策扶持力度、培育跨境电商龙头企业、跨境电商人才队伍培训等领域畅所欲言、建言献策。

“请你来协商——加快跨境电商发展 推动外贸转型升级”活动现场

企业转型

为品牌出海装上“加速器”

目前，鹿城区已建成数字贸易园11个，聚集企业超过320家。但本土跨境电商龙头企业屈指可数，企业普遍呈小而散之态。调研发现，企业竞争力不足的核心症结，在于多数主体仍停留在产业链的中低端，缺乏品牌话语权与资源整合能力。为破解这一问题，“个体升级”与“集群赋能”，缺一不可。

就如何打破“传统代工”的依赖，区政协委员郑闻提出“OEM-ODM-OBM”升级路径，即逐步从“按单生产”转向“品牌运营”。当然，品牌塑造并非易事，因此她建议引入或培育做境外品牌推广的专业机构，一方面针对境外特定市场的特点和喜好，为产品创新提供指导；另一方面为企业进行品牌形象设计、社交媒体推广。

区政协委员陈炼凡则建议打出“境外商标注册+国际认证”组合拳，在目标市场建立品牌认知。例如，通过欧盟CE认证、美国FDA认证等准入壁垒结构，结合本地化商标布局，有效降低品牌出海的法律风险和市场门槛。

产业出海是近年来跨境电商的一大特色路径。就集群发展路径，区政协委员单琳茜建议在鹿城区选址建设“鹿城跨境电商产业园”，整合平台服务商、出口企业、物流渠道、海外仓资源和金融服务机构，形成“一站式”外贸数字化解决方案中心。同时，鼓励本地制造企业设立电商出海事业部或合作设立“出口联合体”，推动品牌化、集约化、可视化出口。产业园区可配套建设数字展贸中心、国际短视频营销基地、合规咨询平台等，为中小企业出海提供基础支撑。

人才培育

为引人留人注入“强心剂”

人才是一切产业创新的基础。当前，鹿城区跨境电商人才供需错配问题突出，企业对用人、留人困难感触颇深。企业和行业代表也纷纷协商建言。

区决资委委员周凯结合一线运营经验指出，目前海外直播市场仍处于起步阶段，主播规模及成熟度上还有很大的提升空间，建议在相关人才引进培养方面设立专项补贴、培训补贴，给予更有针对性的政策支持。

在温州谷仓园区管理有限公司总经理徐荫阳看来，“政校企协”协同是破解人才供需错配的关键机制。其提出“共建实训基地+半工半读”模式，将课堂教学与岗位实践深度融合，既能解决企业短期用工需求，又能让学生积累实战经验。例如，杭州某跨境电商企业与高校合作开设“亚马逊运营专班”，学生通过6个月轮岗实训，结业后直接上岗，就业率达92%，有效缩短了人才培养周期。

温州西岸数字科技有限公司董事长洪伟则进一步指出目前相关高校中普遍存在的“专业梯度缺口”，建议建立分层分类的培养体系：中职侧重操作技能（如平台运营、物流实操），高职强化流程管理（如供应链协调、合规申报），本科聚焦战略规划（如市场分析、品牌建设）。

针对工贸企业远离市区、院校学生留温率低，人才被外市虹吸的“高流失率”情况，鹿城跨境电商协会会长李聪斌建议从“待遇匹配+发展赋能”双维度解决——通过出台特定人才引进政策，如提供住房补贴、子女教育优惠等，吸引外地优秀跨境电商人才来鹿发展；同时通过创业大赛、项目孵化等方式，让人才从“被雇佣者”转变为“事业合伙人”，增强归属感与发展动力。

通过西岸跨境电商产业园举办的5期跨境电商创业黑马挑战赛，前期已吸引17所高校560余名学生参与。相关负责人表示，后续也将持续提升大赛知名度和影响力，并做好以赛促产，衔接更多人才政策，做好“赛事留人”文章。

生态构建

给出海便利提供“硬支撑”

企业跨境出海，面临系列挑战。如跨境贸易流程存在退货政策不完善、基础物流设施参差不齐等问题，增加了企业的库存风险和运营成本。

对此，区政协委员李一曼建议做好“关键环节优化”文章，做好“海外仓+跨境支付+碳足迹管理”的优化。特别是推进海外仓建设，支持龙头企业与海外温商合作，在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP伙伴国开展海外仓建设，构建全球采购、销售供应链网络。而碳足迹管理则是应对欧盟碳边境调节机制等新规的必然要求，应建立产品全生命周期的碳排放追溯体系。

企业跨境出海，还尤其需要关注法律合规风险。如针对跨境数据合规治理，区政协委员陈忱建议建立科学的数据安全分级标准。由区委网信办、区大数据局联合制定数据分类分级指南，对用户个人信息、交易数据、物流信息等各类数据，明确其存储、传输和使用规范，让企业有章可循。针对国际经贸规则适配与争端应对，建议编制《鹿城区跨境电商出口法律指南》，并针对重点市场发布合规风险白皮书，助力企业提前预判风险。此外，建议探索搭建跨境争议多元化解平台，支持线上调解、远程仲裁，高效化解纠纷。

规模化发展，是当前鹿城区发展跨境电商的重要路径。温州职业技术学院国际商务研究院院长鲁丹萍建议，通过产业带、园区、物流、品牌、人才五大支点协同发力，构建具有区域特色的跨境电商生态体系。

记者从鹿城区商务局获悉，下一步，鹿城区将继续以跨境电商产业园为小切口改革突破点，推动跨境电商园区专业化、规模化、品质化发展，探索民企与国企协同建园模式，形成创新综合体、产业带、平台、内外贸一体化等四大园区模式，为企业降本增效、提高竞争力提供多元化选择。

温都记者 杨晓宴

实习生 刘丽倩

编辑 陈东升

责编 周俊朗 朱斌