龙港市涂厂社区：转变治理模式，赋能蓄势腾飞

上月，龙港市涂厂社区（下称涂厂社区）松涛景苑安置房启动抽签，135套安置房在一天内已分配到户。2025年是龙港开启设市“新五年、新征程”的开局破题之年，涂厂社区加快改革创新的脚步，从环境杂乱到社区改造，从泥泞小路到修桥铺路，菜市场建起来了，充电广场配好了，老年文化活动中心落成了，曾经的社情复杂到如今的干群凝心聚力，涂厂社区抢抓发展机遇，蓄势腾飞。

涂厂社区位于龙港老城和新城的连接处，鳌江口的东侧，龙港四桥、五桥、228国道、甬台温高速复线的衔接处，临港大道贯穿全社，交通网络内联外畅，区位优势明显。全域面积2.5平方公里，人口超12000人，拥有可利用发展的土地近2000亩。

转变治理模式

全体居民是参与者更是受益者

涂厂社区是一个老旧社区，人口结构复杂，社区治理的深度和精细度，离不开全体居民的积极参与。在社区书记王振财的率领下，涂厂社区两委主动邀请社区内的老党员、老干部、居民代表、志愿者等，参与社区发展讨论，深入调研、集思广益，达成齐心协力、共建家园的共识。

在社区建设的过程中，涂厂社区构建了“党建统领、市管社区、贯通网格、组团服务、整体智治”的基层治理新模式。结合近年来的创新经验，运用法治手段破解治理难题，推动各类主体参与社区治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以及对涉及服务管理职能等问题如何进行规范、如何赋能提效等方面意见建议进行收集梳理，为社区立法中精准解决难点堵点问题提供依据。

为了达成社区议事协商、关系协调的目的，涂厂社区以党建引领社区治理，在各个网格上建立党支部。截至目前，涂厂党总支下设五个党支部，共有党员104名。社区将执法、民警、下沉力量、志愿者编组入网，打造最强网格；组建网格暖心小分队、涂厂乡村艺术团，结合“红色星期天”等，开展一老一幼服务、网格文艺各类活动30余场、暖心服务1600多人次，打造最优网格；组建社区网格工作群、6个网格治理群、6个网格居民群、60个微网格群，打造网格与居民交流的高效平台，利用掌上基层、网格E助手、基层治理“四平台”收集各类数据，为社区各项工作提供基础信息，打造最智慧网格。在“党建+网格”的模式下，涂厂社区精准对接群众需求，社区居民不但成了社区治理的参与者，更是幸福生活的受益者。

解决群众“急难愁盼”

用心用情提升社区居民幸福感

设施陈旧、内涝严重、社区服务功能不全等问题，一直限制着涂厂社区的发展。为此，社区两委搭建互动平台，收集群众的“急难愁盼”。

针对群众反映的没有机耕路的情况，2021年，建成了一条宽6米、长2600米的水泥机耕路，之后又续建了3条。借助临港大道拆迁，推进松涛路、龙新路、龙美路等断头路的建设，全力保障“海滨御景苑”、“松涛景园”2个小区安置房落成。社区不但建成了汽车充电广场、游步道、停车场、文化礼堂建设等基础设施，还按照党建引领、阵地统一、功能齐全、服务精细的原则，建起了老人食堂、退役军人服务站、党群服务中心等。针对脏乱差的问题，社区拆除了马路市场，通过“筹地、筹力、筹资、筹智”的众筹模式，以租代建，成功建成占地2000平方的涂厂社区菜市场，不仅解决了群众菜蓝子问题，还为集体每年创收租金20万。

近年来，涂厂社区陆续开展人居环境“十乱”大排查大整治，清理垃圾点450处、拆除篷架205处、违章房126间，实现了从精细化考核以来全市第一个被评为脏乱差社区到多次前三的华丽脱变。在多方协同治理下，涂厂社区有序推进人居环境整治和改造提升工程，“我们社区的变化真大。”居民连连感叹，民生问题解决了，社区焕发新生机，居民的幸福感不断攀升。

化解历史债务

轻装上阵谋求未来发展

面对帐目乱、挂帐多、负债高等历史遗留问题，涂厂社区成立化债专班，按照“立足产业特色、摸清家底、明确责任，分类处理”的工作思路，积极化解债务，赋能乡村振兴。第一时间梳理历史帐务20000多笔、全面清产核资误帐近1000项、处置历史挂帐399063.97元，追回违规资金108万、化解历史债务近2000万。涂厂社区也是全市首个推出“由集体出资为低收入群体建缴住房公积金”的社区，得到省、市等相关部门的一致肯定。

通过积极化解债务，涂厂社区甩掉了债务不实、空挂债务的“包袱”，轻装上阵，发展特色产业，成功创建了4家共富工坊，增加就业岗位120多个，居民经济增收近400万。

好风凭借力，发展正当时。未来的涂厂社区将不只是新建一幢幢楼房，拓宽一条条马路，助力优势产业孵化发展，让共同富裕的理想照进现实。

通讯员 方永丽

编辑 毛毛

审核 宁宁