代表在线 | 如何破解新能源汽车充换电难题？市人大代表建议尽快出台相关管理条例

随着新能源汽车驶入千家万户，充电设施的相对缺乏进一步凸显。如何破解新能源汽车充换电难题？本期《代表在线》栏目采访了相关小区居民、新能源车车主，听听他们的困扰，并邀请市人大代表建言献策。

车主困扰——

小区没充换电设施，每次到外面充电很麻烦

“我们小区六七成居民，家里都有新能源汽车，但小区却没有充换电设施。”龙湾区博汇园小区住户洪先生说，他每次充电要跑到三四公里外的地方充，有时还因为没有空闲的充电位而落空，又要到另外的地方充电，“我们小区入住才三年，停车位并不紧张，大家都盼着能在自己车库早日安装充换电设施。”

与次新小区不同的是，一些老旧小区由于"先天不足"，在安装充换电设施时遇到不少难题。家住鹿城区下吕浦冬宁组团的朱女士说，她想买辆新能源汽车，但因为小区没有充换电设备，所以迟迟没下决心。“最好趁着小区旧改，在停车规划上安排几个车位，将新能源汽车充换电问题解决掉，让我们购买新能源汽车没有后顾之忧。”

家住鹿城区南苑商住楼的吴先生则说，他小区也有一些居民想买新能源汽车，但考虑到小区及周围缺少充换电设施，只能选择作罢。

与此不同的是，一些新建小区，基础条件好，充换电设施容易安装。如鹿城区保利大国璟、瓯海区中梁公馆1号等小区的居民就表示，他们小区车库配套齐全，只需带产权证等手续，很容易申请快速安装充换电设施。

期待新规——

出台管理条例助力设施建设与运营

近5年来，我市新能源汽车增长明显。市车管所统计数据显示，截至2023年12月底，我市新能源汽车保有量达26.6万辆。2023年以来，市汽车流通行业协会统计数据显示，我市新能源汽车新上牌占比达45.1%。相较于新能源汽车数量激增，我市尚未建立完善的新能源汽车充换电设施建设与运营制度。

市人大代表、光正大律师事务所副主任陈兴良去年曾提交关于制定《温州市新能源汽车充换电设施管理条例（草案）》的议案。他在调研中发现，我市新能源汽车充换电设施覆盖率低，住宅区新能源汽车充电桩安装难。截至2023年年底，市区（鹿城、瓯海、龙湾）住宅区已安装新能源汽车充电桩共17909户，其中高压充电桩用户82户，低压充电桩用户17827户，相比市区新能源汽车保有量来讲，住宅区新能源汽车充电桩安装率不高。而安装住宅区新能源汽车充电桩主要有三大难点：第一，老旧住宅区供电管线铺设年代久远，设备老化严重，客观上难以安装充电桩；第二，物业公司服务部门常以小区建设规划不含充电桩及存在安全隐患等为由，拒绝为业主安装充电桩；第三，部分小区车位产权非私有，而是业主租赁，部分物业提出的需预先缴纳三年或多年车位租金，大多数业主不能接受，从而阻碍充电桩安装。

陈兴良还发现，违规占用新能源汽车充电车位现象时有发生。一方面，由于我市停车位紧张，燃油车占用新能源汽车充电车位的情况并不少见，尽管大部分充电站均有“非充电车，请勿占用”的提示牌，但仍有部分燃油车主无视提醒。另一方面，一些不充电的新能源汽车也会占用充电车位。面对新能源充电车位屡屡被“霸位”的情况，目前并无法律法规明确规定处罚方式。

在陈兴良看来，我市亟待出台《温州市新能源汽车充换电设施管理条例（草案）》，为新能源汽车充电设施的建设与运营提供制度保障。

陈兴良建议，根据新能源汽车发展需求，逐步提高住宅小区、工商业建筑物、公园（含城市公园、森林公园、郊野公园）等配套的社会公共停车场充电设施配建比例，加大高速公路服务区充电设施建设力度。

立法赋能——

为新能源汽车充换电布局排忧解难

市人大代表、浙江腾腾电气有限公司董事长滕敏亮表示，新能源汽车充换电立法具有多方面的必要性，主要体现在以下几点：

推动产业发展。立法可为新能源汽车充换电产业发展提供明确法律依据和方向指引，使企业、投资者等各方主体能够清晰地了解产业发展重点、支持政策及监管要求，从而更有信心加大在技术研发、设施建设等方面的投入，推动产业持续健康发展。

保障用户权益。立法可对充换电设施的建设标准、服务质量、安全保障等方面进行严格规定，促使企业不断提升技术水平和服务质量；明确充换电服务的收费标准、计费方式等，防止企业乱收费、价格欺诈等侵害消费者合法权益的行为发生。同时，保障用户在使用充换电服务过程中的个人信息安全。

促进合理布局。立法可要求政府相关部门将充换电设施布局纳入城乡建设规划、电网规划等，实现与城市发展的有机融合，避免出现设施布局不合理、重复建设或空白区域等问题；鼓励和支持不同主体之间的充换电设施共享共用，打破信息壁垒，实现资源优化配置。

确保安全运行。立法能够制定严格的安全标准和规范，涵盖充换电设施的设计、安装、调试、运行维护等各个环节，从源头上保障设施的安全可靠运行，防止火灾、触电等安全事故的发生；明确政府相关部门的监管职责，建立健全安全监管机制，加强对充换电设施运营企业的监督检查，落实安全生产主体责任，确保充换电过程的安全。