“数”创未来！中国（温州）数安港聚力打造“数据二十条”的落地典范

《温州都市报》2023年5月18日第2-3版

365天，对新生儿来说，是从呱呱坠地到蹒跚学步的成长过程。而对中国（温州）数安港来说，这是从无到有，由头脑风暴到效能集聚的蜕变历程。

2022年5月18日，中国（温州）数安港正式开园。温州直面数据不能共享、不敢共享、不愿共享“三不”难题，在全国数据要素市场化改革中探路先行，全力抓好数安港园区建设、招大引强和生态构建，迭代升级新“九个一”体系框架，推动数安港实现数据要素集聚、优质企业集聚、创新力量集聚，在数据要素赛道上，奋力打造“数据二十条”的落地典范。

从无到有 向阳而生

全方位构建数据产业生态

“生机”，是数安港历经一年成长后，浓缩而出的关键词。

作为我国民营经济先发地，改革开放以来，温州走出了一批“第一个吃螃蟹”的人，积攒了很多“将0变成1”的成功经验，更创造出举世瞩目的“温州模式”。尤其是近年来，温州全面落实“大力推进体制机制创新”重要要求，在全面深化改革上持续发力，屡屡成为改革模范生，形成了新时代“两个健康”先行区、金融综合改革试验区等一批标志性成果。

当温州的先天优势、政策优势，遇上数字产业蓬勃发展的大势，数安港由此破土而出。立足浙江服务全国，这个核心区23.7万平方米的园区立下目标，计划五年内引育数据安全行业企业100家以上，相关数字经济企业500家以上，入驻专业人才1万人以上，力争数据安全与应用产业“三年成规模、五年破千亿”。

转瞬一年，从这片土地上孕育而出的不仅是数据产业和时尚生活相辅相成的产业空间，更是数据产业全链条深度融合的鲜活场景。

从表面看，集总部大楼、科研院所、新兴产业孵化器、众创空间、人才公寓、网红时尚街区等于一体的“2+8+X”空间体系逐渐成形；往深层看，数据交易流通的制度环境加速构建，数据计算和价值流转的路径加速打通，数据供应商、数据产品加工商、数据交易中介机构、技术服务商等生态加速形成，富有温州特色的数据要素市场建设模式应运而生。

“我们从制度、技术、市场、数据等领域全方位推动数据产业生态形成，为数商来温州发展提供强有力的支撑。”正如市大数据发展管理局局长孙祥光所言，中国（温州）数安港为数商来温州发展营造了全方位、全链条的外部发展环境，真正为“数据二十条”在温州落地破题，为解决数据交易流通领域“不敢、不愿、不会”交易难题找到可行路径。

伴随数据产业发展需要，市政府还将着力打造完善的公共数据授权运营平台，落地中国（温州）数据金库和超算中心，全面支撑我市打造数字产业高地。

立制而安 筑牢底线

加速度推动数据产品变现

走进数安港，墙上“场景明 红线清 数安港 人安心”12个大字引人注目。

一个“安”字，揭开的正是数安港最关键的核心——合规。

构建规范有序的数据要素市场，温州使出的“招数”是：完善数据基础制度体系。结合“数据二十条”文件要求及温州当前数据制度体系建设情况，市委市政府围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理、保障措施五个方面，构建数据基础制度体系，形成“1+1+5+N”制度架构。孙祥光透露，本次数安大会将重磅发布10项数据基础制度，进一步夯实温州数据产业基座。

事实上，数安港数据安全流通的秘诀就是建立了“1112X”数据审查与管理制度规范体系，并率全国之先打造由政府主导的数据安全合规管理委员会。“就是因为有了合规体系制度规范，我们的产品才能更快更好落地，被推广到全省全国。”杭州卓健信息科技股份有限公司副总裁任银华对此连连点赞。

从数安港里“长”出的一个个应用场景，聚焦医疗健康、品牌营销、金融供给等八大领域，在“惠企、惠民、惠政”理念推动下，实现数据加速“变现”。温州推行“企业提需求、数商谋产品、政府做合规”场景谋划路径，经数据安全合规论证会审核，一批数据应用场景“持证上岗”，全面拓宽为民惠企服务应用。

目前，健康领域、交通领域、广告领域等国内数据“大户”纷纷与数安港牵手合作，在各自领域建设大数据安全实验室，将不断汇聚导入全国垂直领域行业万亿条数据资源，形成“国内数海”，为应用场景提供强有力的数据支撑。

温州探索数据要素交易流通模式的脚步从未停止，针对医疗健康、城市治理、精准营销、金融服务等各类数据要素关键领域进行深度谋划。目前已在浙江大数据交易中心上架50项数据产品和服务，其中仅“信贷数据宝”一个产品就延伸出金融服务42项，已累计授信673亿元。

从数据挖掘到价值释放，司法保障从未缺席。全国首创的数据资源法庭、数据资源仲裁院、数据资源公证服务中心，就稳稳托起了这份安全感。去年5月，伴随着瓯海区人民法院数据资源法庭的揭牌设立，保护数据安全、提供合规指引这件大事，有了“专业对口”的司法审判机构。

今年我市还将全力推动数据资源法庭、数据资源仲裁院、数据资源公证服务中心升格，并设立数据资源检察室和数据安全保卫支队，探索数据领域涉企合规改革。

精准招商 因数而聚

专业性带来企业集群效应

通过专业性招商，数安港模式得到业内高度认可。不久前，中国电子、联仁健康这两个数据头部企业先后正式落户数安港。

“在数安港，数据实现安全流通，数安、企安、人安也是我感受到的温州营商环境。”联仁健康党委副书记、总经理高菁的这番有感而发，道出了众多入驻企业的心声。

去年数安港甫一揭牌，就吸引每日互动、明略科技等26家数据智能领域的头部企业落地“安家”。“我们的招商主要聚焦数安、数源、数需、数据中介等领域头部企业，目的就是形成龙头企业领航、大中小企业融通发展的数据产业集群。”瓯海区副区长寿宇飞说。

集聚效应仍在继续放大。聚焦今年数安大会，一则则政企牵手的精彩故事将轮番上演。看点之一就是市政府将与中国电子信息产业集团有限公司、中国交通通信信息中心、中国移动浙江公司、颐高集团有限公司签订战略合作协议。这些龙头企业的加盟，将引发上下游的集聚效应，预计吸引数据企业近百家。“在这里能看到数据流通的完整生态链，释放出数据价值化、市场化、产业化的潜能。”中电（浙江）数据产业有限公司负责人如是评价。

大会期间，深圳、上海等国内七大数交所也慕名而来，向园区伸出合作的“橄榄枝”。浙江省财政厅积极支持温州市在探索数据资产管理工作方面开展试点。同时，温州银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司温州分行将分别对浙江清大视光科技有限公司、国数联仁（浙江）医疗健康管理股份有限公司两家企业开展数据资产质押授信5000万元。

从0到1，中国（温州）数安港正迎来下一朵跃升发展的时代浪花。向着“三年成规模、五年破千亿”的总目标，温州必将蓄力向上，全面提升数安港联合计算、合规审查、交易流通、场景孵化、司法保障“五大核心竞争力”，力争创成国家数据要素综合试验区示范园区，在新一年里锚定“打造世界一流数据强港、中国数字经济新高地、全国一流数据交易中心”三大目标，奋力闯出数字经济发展新路径。

新闻+

中国（温州）数安港

新“九个一”框架

1.召开一个数据安全发展大会。将5月18日固定为每年会期，邀请相关领域的领导嘉宾、专家学者、业界精英齐聚瓯江，讨论发展方向。

2.升级建设一个特色园区。对老旧建筑、破损路面和建筑外立面进行全面升级改造，同时导入多种生活业态,打造“生产、生活、生态”三生共融的数安港。

3.建设一批数据基础制度。贯彻落实“数据二十条”，联合中国电子、清华大学和中国经济体制改革委员会开展数据基础制度建设，先行在数据安全合规体系、司法保障体系、公共数据授权运营等方面形成一批成果。

4.建设一批新型基础设施。按照不同领域场景需求，迭代升级浙江省大数据联合计算平台，启动建设中国（温州）数据金库和温州市公共数据授权运营域，谋划建设温州超算中心和分布式存储中心。

5.建设一批数据交易场所。加快落地浙江省大数据交易中心（浙南总部），探索建立交通运输、医疗健康、消费广告、能源等垂直领域的行业性数据交易平台，加快打造“区域+行业”的数据要素市场交易体系。

6.建设一套司法保障体系。主要是持续优化数据合规审查管理体系和“一庭一院一中心”司法保障体系，争取设立“温州数据资源法庭”，推动“温州数据资源仲裁院”“温州数据资源公证服务中心”升格。加强对数据企业的刑事司法保护。

7.建设一套人才保障机制。研究出台数据人才引进政策，加快浙江大学工程师学院、浙江工业大学数据安全发展研究院、中国电子数据要素市场化配置综合改革研究院温州分院落地建设。持续加强顾问团和专家委员会团队建设。

8.建立一支数据产业基金。加快推进数安基金落地投用，助力本地大数据、数据安全、人工智能等领域的初创期和成长期的企业又好又快发展，推动构建数据智能和数据安全产业生态。适时推动产业基金增资扩股。

9.组建一支专业招商队伍。针对不同招引对象，实施精准化、专业化招商。推进“以商招商”“以数招商”，招引以中国电子、联仁健康、每日互动为中心的上下游生态链企业，引进配齐一批第三方专业服务机构。

温州日报记者 叶凝碧

温都记者 谢树华

编辑 孙立彭

责编 林剑静

审核 陈侄辉