3月30日，温州湾新区印发《温州湾新区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，提出了5大行动21大项141小项改革举措10个“一”实事项目，提升营商环境竞争力。《实施方案》围绕商事登记制度、财税办理、惠企政策、政务服务三化、政务服务数字化、“两个健康”直通车、投资项目审批、创新空间供给、科创要素、知识产权保护和运用、人才生态、市场准入、市场公平竞争秩序、市场主体、精准有效公正监管、外资投资促进和服务、产业空间载体、普惠金融、资源环境要素、数据要素、公共设施接入等21个方面，提出了141项改革举措。
温州湾新区
营商环境优化提升
“一号改革工程”
实施方案
按照省、市关于营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，立足中国式现代化大场景，紧扣“两区两高地”目标定位，开展政务服务提质、创新生态优化、市场环境提升、产业要素保障、实事项目赋能五大行动。为高水平建成未来活力大湾区，共推龙湾“一区五城”建设提供最优环境支撑。一年重点突破。到2023年底，营商环境优化提升取得显阶段性显著成效，一批具有温州湾新区辨识度且行之有效的改革举措得到有效落实，市场主体获得感得到明显提升。两年全面提升。到2024年底，重点领域和关键环节改革取得实质性突破，营商环境政策体系更加完善，政务服务更加高效便捷，形成一批具有影响力的营商环境集成改革和制度创新标志性成果。五年整体跃迁。到2027年底，营商环境综合评价进入全省先进行列，基本建成以民营经济高质量发展为特色的全省营商环境样本，区域软实力、产业吸附力、核心竞争力得到显著增强。
1.深化商事登记制度改革
2.提高财税办理质效
3.优化惠企政策直达快兑机制
4.推进政务服务标准化、规范化、便利化
5.持续深化政务服务数字化建设
6.深化助企服务
7.提升投资项目审批效能
1.强化创新空间供给
2.集聚一流科创要素
3.加强知识产权保护和运用
4.塑造近悦远来的人才生态
1.实施规范透明的市场准入
2.维护市场公平竞争秩序
3.培育壮大市场主体
4.实施精准有效公正监管
5.提升外商投资促进和服务水平
1.强化产业空间载体支撑
2.提升普惠金融服务能力
3.增强资源环境要素保供能力
4.激活数据要素
5.提升公用设施接入服务水平
1.修订完善和持续迭代温州湾新区惠企政策，打造指尖上的“政策工具箱”，动态更新惠企政策，用好“政策明白卡”和“惠企政策一键达”，确保政策及时兑现到位。2.政策“一站式”服务，以经济发展局为试点，实行内部业务流程再造，专人服务、集成收集，实现首问负责制，实现惠企政策“一人受理、内部流转、统一反馈、限时兑现”。3.设立惠企政策解答云课堂，强通过“线上宣讲+线下服务”相结合，全方位、多渠道、定期向企业开展市级和区级惠企补助政策宣传和企业问题互动。
1.围绕企业全生命周期“一件事”改革目标，不断优化企业开办流程，提升企业开办一网通办服务能力，强化部门间信息共享，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。2.按照“宽严兼济”“过罚相当”原则，以柔性执法为切口，落实市监领域轻微违法行为免罚减罚“意见，为市场主体提供容错纠错空间。3.率全省之先建成“政策一次直达、服务一所集成、业务一专到底、监管一站闭环”的温州湾新区知识产权市场监管所，计划2023年底前运行，为温州湾新区企业高质量发展提供知识产权服务支撑。
1.推出“红色店小二”帮办服务机制，聚焦企业难题，精准定制政务服务，组建“1+N”红色代办专家团队，设立“政企直通车”，将政务服务下沉至企业一线。2.全面推进AI+政务服务能力建设，强化政务服务云中心功能，试点推行“远程视频在线审批”，实现全区政务服务一键呼应、一窗联办、一网互通。3.全面提升政务服务公开能力，畅通政企沟通渠道，常态化推行政务服务恳谈日活动，常态化公开向社会征集办事难点，实现涉企难题全域收集。
1.打造项目审批“快车道”，推动施工图分类审查、施工许可“多合一”办理、分阶段审批、多测合一、多评合一等改革举措集成整合。2.优化验收流程，压减验收备案前置条件，推进人防、消防、质量联合验收，推行开（竣）工延期双轨制等举措，实现集成化验收。3.探索试点工业企业项目“滚动审批”模式改革，实现成熟一幢、审批一幢、登记一幢。4.推动促产“一件事”改革范围向非工业企业项目、改扩建项目延伸，向特殊建设项目扩面。
1.高质量建设温州湾新区一站式外贸综合服务平台（跨境电商公共服务中心），着力为外贸企业、跨境电商市场主体提供培训、指导、品牌孵化培育等一站式服务，推进一站式外贸综合服务平台（跨境电商公共服务中心）实体化运行。2.依托一站式外贸综合服务平台（跨境电商公共服务中心），进一步整合银行、信用保险、仓储物流等优质资源，不断延长服务链、以服务升级撬动外贸潜能。3.开设“政策直播云课堂”，实行“线上宣讲+线下服务”相结合，向企业开展外贸惠企政策宣传，做好企业补助申报线上线下指导，全力打造对外贸易、跨境电商优质生态体系。
1.大力推行“非接触式”办税，增加云辅导功能，引入可视化技术，通过屏对屏辅导纳税人网上办，更好地引导纳税人缴费人走上“网路”。2.上线云办税系统，将电子税务局暂时无法办理的税务事项通过云办税系统办理，增加线上办理税务事项，让“一次不用跑”覆盖绝大多数办税场景。3.搭建云呼叫平台，畅通纳税人缴费人咨询反馈渠道，深入推进“办问协同”，及时有效解决纳税人缴费人办税缴费过程中遇到的政策、操作问题。
1.企业一次申报后，由建设局牵头成立“三通一平”项目现场专人专班，现场办公，统筹协调、专人督促，进一步加强现场落实力度，保证项目如期完工。2.成立“部门团”走访园区项目现场，定期回访问需，切实解决企业的“急难愁盼”问题，做好服务园区企业的“店小二”，推动园区“三通一平”建设走深走实。
1.依托“温州人才之家”服务平台，贯通新区人才政策兑现渠道，实现政策智能计算、自动推送、无感直兑，推动人才政策“应享尽享”。2.依托人才码，创新推出具有湾区特色的人才服务应用场景，让人才码生态涵盖人才创业创新和生活娱乐全周期、全领域。3.深入企业实地走访调研，摸清各方需求底数，梳理产学研合作、产教研融合需求，探索建立企业人才云端供需对接平台，促成企业与人才高效对接、需求和成果精准匹配。
1.实施温州湾新区用海项目“一图管”集成改革，将所有用海项目纳入“一图管”服务平台，在政策允许范围内，通过提前论证、提前公示、合并受理等多项审批创新举措，力争用海报批时间从4-5个月压缩到3个月内。2.数智赋能，创新工业用地审批流程，出让前提前介入，拿地后精简流程，定期委派专人上门提供指导和服务，实现方案对接零距离、材料递交零跑腿、许可送达零见面。3.实施龙湾二期电子界桩智能监控，以数字化改革赋能高效治理，守住资源安全红色，全力保障重大项目用海要素保障。1.优化完善限额以下“广易招”系统功能，丰富平台场景应用，推动限额以下招投标向智能化、智控化、可视化变革，打造阳光招投标平台。2.协助市局完善“阳光e网”系统建设，推动股权、用能权等更多要素资源交易平台整合、数据共享，配合逐步拓展“一网交易”服务范围。3.依托市公共资源交易中心，积极扩大省外远程异地评标“朋友圈”，常态化开展“不见面开标”，提升电子化交易水平。
成立由党工委书记任组长的温州湾新区营商环境优化提升“一号改革工程”领导小组，领导新区营商环境优化提升工作。领导小组办公室设在行政审批局，主要负责系统谋划、统筹协调、督促推进、考核评估，牵头制定总体方案。
加强与上级有关部门的沟通对接，积极争取形成共识和最大支持。各部门要注重工作协同、形成合力，破解改革推进过程中的各种“中梗阻”，确保各项改革举措顺利推进。
细化完善干部考核评价指标，将营商环境优化提升“一号改革工程”纳入干部综合考核体系。探索构建“一号改革工程”大战大考赛马平台，即时亮晒比拼工作成果，强化考核结果运用。
开展形式多样的宣传推介，主动发布和解读改革政策，及时宣传报道营商环境的实践和成效。充分运用各类媒介开设“营商环境”专栏，加强优化营商环境政策措施和优化成果的宣传。
来源：温州湾新区行政审批局
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