提问局长｜市政务服务局党组书记、局长戴晓勇：实施五大提升行动，打造营商政务服务市域样板

去年以来，我市在打造营商环境方面，政务服务不断推陈出新。如创新探索企业投资项目促产“一件事”改革，紧扣促开工、促投产、促融资三个环节，实现了变“等地期”为“前审期”、变“多头办证”为“多证联办”、变“先验收后投产”为“先预验即试产”、变“传统式监管模式”为“契约型监管模式”四大突破，推行“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”。

得益于我市企业投资项目促产“一件事”改革，位于乐清经开区的红光电气集团有限公司厂房提前4个多月投用，为企业留住了一笔3000多万元的紧急订单。

促产“一件事”帮助企业早投产

截至目前，促产“一件事”改革已累计惠及全市企业529家，涉及工业用地1.47万亩。促产“一件事”改革做法入选国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法，并获通报表扬。

在公共资源交易方面，推进“阳光e网”建设，形成全市统一的电子化平台“一张网”覆盖；打造招投标“公优廉一体化”平台应用场景，构建招投标全链条全要素全节点闭环管理模式。

戴晓勇说，提升营商环境，政务服务改革不仅体现在创新具体服务举措上，也体现在物理空间“贴心”改造上。通过对市民中心办事大厅升级改造，新设企业服务专区和交通服务专区，设立半开放式窗口，为企业提供“一对一”VIP服务；设立“办不成事”反映窗口，专解企业群众办不了的疑难事项，进一步提升办事体验感和满意度。

戴晓勇称，全省“新春第一会”作出了新的战略部署，提出三大“一号工程”，其中营商环境优化提升“一号改革工程”，赋予了我市政务服务工作新的发展内涵和新的发展任务。

在戴晓勇看来，营商环境的内涵非常丰富，既包含政务服务、市场的中介服务，又有政策制度、要素供给、文化氛围等方面。营商环境决定了一个地区获取要素资源的能力和水平。营商环境越好，就越受优质资本、人才的青睐。

戴晓勇在市民中心“办不成事”反映窗口指导工作

“政务服务作为营商环境的重要方面，在营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境方面还有很大的提升空间。”戴晓勇认为，优化营商环境的重点之一就在于提升政务服务水平。当前，我市聚焦便民利企“一件事一次办”等改革，政务服务营商环境整体趋好，但也存在一些短板和不足，比如电子证照应用领域还不够广泛，掌办网办便利度和体验感还有待提升，公共资源交易数据统计分析功能还不够健全。所以，优化政务服务营商环境是一个系统工程，也是一个渐进工程，只有进行时，没有完成时，政务服务改革“永远在路上”。

戴晓勇表示，今年我市政务服务工作的重点是，以创建营商环境政务服务市域样板为目标，深入实施五大提升行动，纵深推进“放管服”改革，助力营商环境优化，提升“一号改革工程”新突破。

一是推动促产“一件事”改革范围向非工业企业项目、改扩建项目延伸，向特殊建设项目扩面；推行市县两级“一件事一次办”事项清单化管理、标准化建设和动态化调整；探索试点工业企业项目“滚动审批”模式改革，打造“百项千亿”项目审批“快车道”。

二是以企业需求为导向，完善市县联动试点机制，探索试点农业类、工业类、商服类等领域涉企评估“一件事”改革；优化区域评估制度，推动涉企评估“一件事”改革向小微园区延伸拓展；深化中介服务市场化改革，促进涉企评估中介服务提速提效。

三是优化完善“公优廉一体化”监管平台功能，丰富平台场景应用，推动我市招投标业务链、监督链等两链系统变革，实现“人管”和“智管”并重；深化招投标专项整治，深挖问题线索，促成联合打击，形成有效震慑。

市民中心工作人员为市民提供服务

四是全面启用“阳光e网”系统，稳步推进公共资源交易地方立法；积极扩大省外远程异地评标“朋友圈”；推行政府采购远程异地评标，探索服务类项目框架协议采购模式；推广复制电子证照在招投标领域应用，创新市场主体信用监管模式。

五是开展廉政风险排查无死角，建立关键岗位制度性交流机制，完善全面覆盖、全程防控、全员有责的内控体系，为创建营商环境政务服务市域样板提供良好的纪律作风保障。

冲刺比拼已经开启。戴晓勇说，全市政务服务系统将咬定目标、盯住重点，争分夺秒、真抓实干，锚定创建营商环境政务服务市域样板目标，为谱写中国式现代化温州先行做出新的更大贡献。

2023年2月8日温州都市报03版版面截图

 温都记者 温振赛 摄影 黄超

编辑 陈东升

审核 周俊朗 王蓓

监制 施文洪