加大普惠性养老服务供给，打通居家养老服务“最后一公里”！温州启动“社区+物业+养老”服务模式试点

近日，记者从市民政局获悉，由市民政局、市委组织部、市自然资源和规划局、市住建局联合印发的《关于开展“社区+物业+养老”服务模式试点工作的通知》（以下简称《试点工作通知》）已于10月18日正式实施。

据了解，为深入推进我市老年友好城市建设，充分发挥物业企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，推动和支持物业企业探索“社区+物业+养老”服务模式，我市决定开展物业企业发展居家社区养老服务试点。并选定鹿城区新田园六组团、龙湾区尚悦园、瓯海区景西嘉园和瑞安市瑞祥山庄四个小区为全市首批试点小区，试点期限为2年，试点内容主要有六项。通过开展试点，弥补社会养老服务短板，着力打造“社区+物业+养老”服务供给模式，加大普惠性养老服务供给，形成可复制、可推广经验做法。到十四五末，“社区+物业+养老”服务模式取得较大进展，大多数小区能够提供居家养老服务，服务内容、方式不断丰富，服务质量不断提高，居家社区养老服务成为促进物业服务发展实现转型升级的新动能。

据悉，龙湾区尚悦园、瑞安市瑞祥山庄在今年9月初开始启动试点工作，经过近2个月的试点，试点机构“上新”了哪些举措“零距离”服务小区老年人呢？记者进行了采访了解。

龙湾：社区物业“发力”居家养老服务，未来康养智城“点单”到家

“别看这出入口就这么一个斜坡的设计，对于我们这些坐轮椅的老人来说太重要了。”今年83岁张阿公，家住龙湾万顺社区尚悦园。近日，小区物业的一个小小举措，让他赞不绝口。

物业“发力”养老服务，小小适老化改造得人心

万顺社区尚悦园是安置房小区，2021年交付，入住率现为70%，其中60周岁以上的老人有300人以上，老年占比超过16%。为了方便像张阿公这样出行须依靠轮椅的老人，物业公司特将每幢楼以及社区门口有台阶的地方都进行了适老化改造，在台阶旁设计斜坡以及扶手，方便老人出行。

据了解，今年9月，万顺社区尚悦园小区被列为龙湾区“社区+物业+养老”服务第一批试点单位后，小区物业公司就积极投入养老服务“业务”，除了对楼道出入口等环境设施进行适老化改造外，在生活照料关怀方面，则依托物业原有上门检修、信息平台等服务功能，配合社区走访摸排，开展老人日常探视及建立老人住户数字信息化，构建小区老年生活群像图。

社区整合社会多方力量，助力老人共享智慧养老服务

据了解，在“社区+物业+养老”服务模式试点中，万顺社区还通过整合专职社工、志愿者、物业、养老机构等多方力量，为社区老年人开展多元化、个性化的居家养老服务，推动更多老年人享有“身边、家边、周边”的温暖。

“未来康养智城”是龙湾区民政局打造的数字养老服务体系，通过数据共建、社会共助、安全共筑、学习共享、服务共知，构建集“老有所养、老有所安、老有所学、老有所依”于一体的养老服务一站式应用。去年，万顺社区成为该项目首个试点推广社区，社区就组织志愿者手把手教老年人及其家人如何使用，广泛推广智慧养老，受到了社区居民的大力欢迎。今年9月社区启用老年食堂，由龙湾雨花协会公益组织负责运营。现每天为辖区80周岁以上的老年人提供免费午餐及送餐服务，日均派餐50份。

“下一步，社区将会尝试开展老年康复器材，如轮椅、拐杖等辅助器材的租赁，方便老人应急租用。”万顺社区主任夏晓秋表示，为更好地为社区老人提供养老服务，社区、物业等人员将积极参与养老护理员培训考证等。据悉，依托物业数字化集成后台，小区还将逐步推广老年住户室内一键呼救体系，加强老人生活和生命安全保障。并依托物业管理服务队伍和志愿者队伍，逐步推出代买代办业务。及探索开发入户助浴、助洁等辅助性服务，提高老年人生活幸福感。

瑞安：专业养老机构入驻“物业”，提升“原居安养”生活

“太感谢小区物业了！要不是他们专业及时的处理，我母亲就有危险了。”夏阿婆子女感激地说道。今年81岁的夏阿婆独自居住在瑞安瑞祥山庄老年公寓，前不久，她参加社区娱乐活动时，突发疾病失去知觉，小区物业人员及时发现并第一时间联系家属送医，因急救及时并无大碍。事后小区物业还派养老护理员定期上门慰问。

专业养老机构“变身”物业管家，试点居家养老新模式

瑞祥山庄坐落在瑞安市瑞祥新区下沙塘万松山脚。目前该山庄一部分住户是购买山庄老人公寓使用权的老年人，长期住户有297人，其中60岁以上有252人。另一部分住户是红景天养老机构里的200多位老年人。今年9月，整个山庄的物业管理由红景天养老机构承接，探索打造一种“集居家养老服务、物业管理服务、便民医疗服务、社区餐饮服务为一体”的社区居家养老服务模式。

据悉，这是我市第一个由专业养老机构企业进驻小区开展“社区+物业+养老”服务模式试点的小区，在物业工作的都是持有养老护理员证书的专业养老人员。

小区环境焕然一新，山庄老人“共享”温馨服务

据了解，瑞安瑞祥山庄自从9月份启动“社区+物业+养老”试点后，就为山庄老人“上新”了不少温馨服务。走访建立住户数据库，在小区内以社区工作者为中心，建立住户联络群，让住户有更好的归属感和集体感；联合街道社区，对山庄内遗留多年的公共区域乱种菜、堆放杂物等问题进行整治，美化小区公共环境，提升了小区内整体环境；以社区工作者为主导，建立广场舞和书法小组等兴趣小组，丰富老年人娱乐生活；开展助餐、助浴、助洁、日间托管、户内保姆指导等养老护理服务，方便老年人。

“年龄大了腿脚不好，吃饭成了大问题。现在有送餐服务，真的太好了。”89岁的独居老人王阿婆连声赞叹。据悉，红景天承接山庄物业后，将原本只对机构入住老人服务的餐饮业务扩展到整个小区。目前，小区内送餐到家的老年人有20来人，大多数为行动不便老人。

“专业养老+物业”融合,助力高质量“原居安养”生活

红景天瑞安分区负责人王丹说，现阶段试点中，山庄通过专职社区工作者入驻及养老机构人力资源的联动，已初步形成两个层面的资源整合。一是以瑞祥山庄内社区部分，物业服务与居家养老服务已有效融合。住户的物业需求与养老需求，可单线直达管理方。即对住户而言，不管是养老服务方面的问题，还是物业管理的问题，只用找一位固定的工作者即可解决。二是通过专业养老机构“两个牌子一套人马”，“零距离”为小区老年人提供居家养老服务，初步形成集机构养老、社区服务、物业管理、居家养老于一体的新型居家养老服务模式。

“下一步，我们还会将养老领域的专业人才，融入到小区物业工作中。”王丹表示，目前公司已经开发了瑞祥山庄欢乐社区体系，包括欢乐银行、欢乐超市、欢乐工厂、欢乐学堂、欢乐义工等一系列的为老创新服务。如将养老机构现有红币活动体系进行社区化改造，激励居家老年人积极参与社区小组活动；定点定时开展血压、血糖检测等，精细化建立居家老人的个人健康档案；将原本针对机构的养老服务体系进行菜单式分解，方便住户按需“点单”；进一步延伸养老服务区域，为周边社区老人提供“更快上门、更近距离、更专业化”的养老服务。

“‘社区+物业+养老’服务模式，将会是专业养老机构的下一个‘业务蓝海’。”在王丹看来，瑞祥山庄的融合试点，将为我市60岁以上的老年人构建一种“一站式”适老居住区“模板”。低龄活力型老人在社区居住，享受“物业+养老”服务；高龄老人或失能、认知症老人住社区内的养老机构，得到专业护理。这样的养老“模板”，方便不同年龄阶段的老年人实现高质量地“原居安养”生活。

相关链接：六项试点内容

据悉，根据 《试点工作通知》，“社区+物业+养老”服务模式试点的内容有六项（具体如下）。

（一）发挥党建引领作用。鼓励物业企业结合将试点小区作为瓯江红“共享社·幸福里”建设重点单元，聚焦老年群体需求，全面推动长者服务、文体活动、健康诊疗等养老服务场景落地。建立健全社区大党委，注重把教育、文化、卫生、养老、物业服务等驻区单位人员吸纳为社区兼职委员，在试点将助老服务作为党建联建的重要内容。深化小区打造“共党建，抓实物业服务企业党建共享”的幸福场景，围绕大力推动在职党员报到亮相、投身参与养老服务，组织网格员、党员、物业服务人员与老年人建立“一老对一”“一对多”联系服务关系。完善小”区治理体系，统筹推进小区事业委会规范化建设，注重在养老服务共办、阵地共用、多元共治、资源共享工作推进中，全面构建党建引领下的居民生活共同体、基层治规范落实小区重大事项“三审两公开一备案”“业财代理新格局”“业标街管”等制度。

（二）开展上门居家养老服务。鼓励物业企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速的优势，依托现有服务场所、现有服务队伍、现有服务网络，应需开展老年食堂、助餐配餐、便民维修、陪医就诊、家政服务、定期巡访等居家养老服务，参与老年人家庭适老化改造等项目。鼓励和支持公益性家政岗位由试点物业企业承接。

（三）承接养老服务设施的运营。由各县（市、区）主管部门确定“社区+物业+养老”服务试点单位，支持有条件有能力的物业公司承接运营助餐点、助浴点、村（社区）居家养老服务照料中心等养老服务设施，推动试点物业成为镇街居家养老服务中心在小区的延伸，鼓励物业企业与餐饮企业合作开展助餐业务。

（四）组建专业化养老服务队伍。支持试点物业企业中实际从事居家养老服务人员开展专业化培训，并纳入全市养老护理员培训体系，鼓励申报养老护理员技能等级认定。支持物业企业与专业养老服务机构进行合作，通过合作经营，引入专业的养老团队，提升物业企业的专业化水平。

（五）发展智慧居家养老服务。鼓励物业企业使用统建的智慧养老服务平台，将社区老年人生活情况、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳入统一的数据平台管理。鼓励物业企业以失能、独居、空巢老年人为重点对象，依托智慧养老服务平台开展家庭照护床位服务，优先安排试点物业企业服务范围内老年人安装家庭安全守护设备，对老年人实现24小时安全自动值守，提高突发事件应对能力，降低老年人意外风险。

（六）整合闲置资源举办养老服务设施。支持有条件的物业企业利用小区内物业闲置资源，改造建设成为社区养老服务设施，面向社区老年人开展日间托养、助餐、文化娱乐、体育健身等服务，位于地下室、半地下室的设施不得用于开展日间托养服务。支持架空层等小区公共闲置资源改造为老年人公共活动设施，相关改造建设应符合国家相关法律法规、工程建设消防技术标准和消防安全管理要求。

温都记者 夏梦

编辑 毛鲜艳

校对 仇玲琍

审核 潘宁宁