瞄准特殊老人养老难题，撑起资金保障“基本盘”，瓯越大地浇灌出“幸福颐养”之花

天地之大，黎元为先，养老服务情牵千家万户，事关百姓福祉，尤其是失能、半失能老人的养老问题，不但关乎老人生命最后的尊严，更攸关整个家庭的生存与未来。

我市不久前推出的《温州市居家养老服务促进条例》（下简称《条例》）中明确提出，面向具有本市户籍并居住在本市的特殊居家老年人，提供居家养老服务。

“为大力发展普惠养老服务，让老年人共享改革发展成果，我市参照杭州、宁波、衢州等市的做法，在《条例》点明了特殊居家老年人可以享受政府提供的基本居家养老服务。”市人大法工委主任张胜海表示，我市还将建立健全财政保障机制，确保《条例》中规定的特殊老年人基本保障供给等举措有效落地，在瓯越大地浇灌出“幸福颐养”之花。

瞄准特殊老人养老“靶点”

让失能老人家庭得以“喘息”

“接到失能、半失能老人的助浴需求后，我们会在2小时内回电并进行首次电话评估，按评估情况匹配助浴服务团队，一般由1名护士、1名助浴师构成。”作为政府购买服务类居家养老服务机构，福寿康工作人员陈俊表示，他们在为特殊老人提供养老服务时将“小心翼翼”“无微不至”发挥到极致——

助浴师在助浴前会对老人进行相关护理检查及现场评估，根据评估结果制定助浴方案，在助浴期间则会时刻关注浴室通气性、室温、水温，并在沐浴结束后为老人提供5分钟左右的舒缓按摩服务。除此以外，福寿康还能为特殊老人提供助餐、理疗、医疗协助、陪聊等服务，守护失能、半失能老人的生存尊严。

据《条例》规定，赡养人死亡或者伤病残无力进行赡养的以及重点优抚对象、人体器官捐献人、最低生活保障、最低生活保障边缘等家庭中的重度失能失智老年人，每月可享不少于45小时的免费居家养老服务，中度失能失智老年人则不少于30小时。

其中，重点优抚对象家庭，是指享受国家定期抚恤补助的优抚对象家庭；人体器官捐献人家庭，是指有家庭成员的部分遗体被捐献给医学科学事业；最低生活保障家庭，指因家庭成员存在重度残疾或疾病丧失劳动力，享受最低生活保障补助的家庭；最低生活保障边缘家庭，是指未纳入最低生活保障范围，家庭成员人均月收入在最低生活保障标准1.5倍以下，且家庭财产状况符合县级以上政府规定的家庭。

建立健全财政保障机制

“含金量”撑起养老一片天

“建立健全居家养老服务体系，离不开财政资金的有力保障。因此，建立与经济社会发展水平、人口老龄化和居家养老服务需求相适应的财政保障机制，势在必行。”张胜海反复强调资金支持对我市居家养老服务推行具有重大作用。

而我市此前印发《温州市市级养老服务资金补助实施办法》（下简称《办法》）秉持公开透明、注重实效、跟踪评估的原则，进一步规范我市养老服务补助资金管理，增强资金分配使用的科学性和规范性，防范运行风险，提高使用效益，充分发挥服务保障和引导撬动作用。

《办法》规定，补助资金使用范围主要集中在居家养老服务补助、养老机构补助、养老服务人才补助等。

其中，居家养老服务补助主要体现在对市区范围的镇（街）养老服务中心给予40%建设投入、不超过30万元的补助；对管理评级为四星级、五星级的市区居家养老服务机构，每年每家分别给予8万元、12万元的运营补助；对市区连续运营6个月以上且日均服务不低于20人次的老年人助餐点，给予每年3万元的伙食减免补助……

此外，《办法》中明确的民办养老机构补助，也“含金量”颇高，比如市区新增固定资产投资总额1000万元以上、床位150张以上且运营满一年的民办养老机构，可获得100万元的一次性补助；而《条例》中提及的“相关部门按照规定对从业人员的职业道德教育和职业技能培训给予培训补贴”，则在《温州市养老护理人员职业技能提升行动实施方案》中得到明确落实，诸如养老护理员培训按照职业技能等级证书C类给予补贴，即初级1200元/人、中级1500元/人、高级2250元/人、技师3750元/人、高级技师5250元/人。

来源：温州日报