营商环境如何优化?亲清政商关系怎样构建?人大代表建言“两个健康”:管理者要放下身段,成为“保姆”和“服务员”

2021-10-27 09:17 温州都市报 阅读数:140118

今年是温州新时代“两个健康”先行区获批创建三周年。近日,市十三届人大常委会第四十二次会议审议表决了《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》(以下简称《条例》)。

省委常委、市委书记刘小涛指出,这是深入贯彻落实习近平总书记“两个健康”重要论述、优化我市营商环境的具体行动,要着力推动我市“两个健康”改革创新从实践层面向制度层面跃升,构建亲清政商关系,更好地促进共同富裕。

营商环境如何优化?怎样构建亲清政商关系?6位市人大代表提出了自己的看法和建议。

市人大代表、市工商联合会副会长 陈时满

加强“两区”建设,部门要做好保姆式服务

《条例》是激发非公有制经济活力和创造力,优化营商环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,推动温州经济高质量发展提供政策上的保障。在条例即将颁布实施之际,我提几点建议:

一是持续加大对营商环境的建设,继续推进“最多跑一次”改革。把政策下沉到基层办事窗口,精简办事流程,真正做到让老百姓办事最多跑一次,而不是简单地把办事流程前置或后置。

二是行政及窗口部门要有担当精神。通过近几年的“两个健康”先行区建设,温州的营商环境有了明显的提升,形成了良好的氛围,但是在一些窗口,办事效率低下,工作态度不积极、不作为、不敢担责、服务意识不强等现象还屡见不鲜,影响了温州营商环境的进一步提升,需要政府部门引起重视。

三是做好保姆式服务,全面保障企业高效运转。根据企业需求,有关部门要及时上门联系对接,与企业面对面交流,将项目优惠政策、企业所需材料、手续与基本流程、企业材料容易出现问题的地方等解释清楚,缩短企业准备材料的时间,变坐等企业上门为主动上门服务,形成政府与企业有效互动对接模式,指导并帮助企业更好地适应经济新常态、加快企业运转效率。

市人大代表、鹿城区财政局地方政府债务管理办公室主任 徐策

加强“软平台”打造,管理者成为“服务员”“业务员”

《条例》的制定,对于激发非公有制经济活力和创造力,优化营商环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,推动高质量发展有着重大的意义。条例在要素保障、政策创新、政府帮扶、政策落地等方面都做了详细的规定。

“两个健康”先行区的发展离不开“软、硬”平台的打造。为企业落地、生产提供硬件设施,是打造硬平台;创新做法、提供全方位服务和帮助,是打造软平台。其中,软平台的打造尤为重要。软平台的打造不单单是给政策给资源,而是管理者要放下身段成为“服务员”“业务员”,从传统的管理理念向服务、帮助好企业发展角度转变。在具体目标落地时应加强政府对企业帮扶方面的量化内容。

市人大代表、利幼有限公司车间主任 陈然艳

探索建立政商“亲清卡”制度

《条例》出台是优化我市营商环境的具体行动。对此我提几点建议:

一是坚持打造全过程服务体系,让企业发展更有力度。在要素保障方面,要根据行业的自身特点,再设划亩均税收的标准,不能一刀切,才能更加科学安排年度建设用地供应计划。此外,要深入开展“亲清直通车”“百会联百村”等统战系统特色服务活动,不断强化对企业的支持,激发企业干事热情,建立健全涉企案件认罪认罚从宽机制。

同时,探索建立政商“亲清卡”制度,面向工业、服务业、建筑业及总部回归等领域的民营企业,根据企业家荣誉称号给予系列权益服务,充分挖掘市场主体潜力,助推中小微企业做大做强,加速推动亲清新型政商关系构建。

二是坚持打造精准化培养模式,让企业家培育更有温度。在人才方面,应重视传承,更好接力。积极帮助民营企业家开展二代培养、梯队建设、经营培训,从而顺利实现“子承父业”“棒棒交接”。

三是坚持打造综合型商会组织,让商会改革更有深度。聚力放大各地基层商会“一会一品”的特色品牌效应,精心谋划金融服务、科技赋能、法治护航等8大拳头品牌,倾力打造“一站式”综合服务中心。

市人大代表、苍南县水务集团总经理 刘盛华

确定一批优秀企业作为《条例》先行试点单位

《条例》的出台,为构建温州新发展格局,促进温州民营经济健康成长发挥重要作用,但要落实好《条例》还有很多文章要做,我提两点建议:

一是紧扣条例内容,细化建设清单,完善工作制度。《条例》提出的促进“两个健康”的大政方针、总体规定已明确,要落到实处,还需建立清单制度。如民企如何真正受到公平待遇、亲清政商关系如何构建、非公有制经济体如何加强自身建设等方面需要温州进一步联系实际,探索调研,深刻把握进入新发展阶段、构建新发展格局的时代背景,形成清单化、制度化,制定实施细则,推进创建工作再上新台阶。

二是上下形成合力,营造各方共同关心、支持“两个健康”建设工作的积极氛围。可考虑确定一批主动性强的优秀企业作为贯彻《条例》的先行试点单位,合力促进“两个健康”建设实施,更好地了解情况,建立机制,找准问题,督促检查,形成样板,从而扎实推进,努力发挥民企生力军作用。宣传好做法、好经验,助力《条例》落到实处,以民营经济人士的健康成长引领温州民营经济的高质量发展。

市人大代表、龙湾区第一幼儿园集团园园长 周坚慧

执行好《条例》,进一步改善营商环境

温州作为非公有经济的先发地区,创新创业活力明显。然而,近几年受各种形势的影响,民营经济正面临模式创新、产业升级、企业家新老接力等现实考验。在这个关键时期,我市出台的《条例》恰逢其时,企业家们深受鼓舞。

《条例》专门规定了“鼓励非公有经济组织开展合规管理建设,提升依法合规经营管理水平”,以合规制度建设保护企业的自身利益。这都体现了《条例》以立法的形式固化创新做法,使规则不抵触、有特色,具有可操作性的原则。希望《条例》执行好,真正发挥好法律作用,给企业家带来获得感和社会认同感,改善营商环境,使温州经济更上一个台阶。

市人大代表、浙江工贸职业技术学院瓯塑艺术研究院院长 郑央凡

《条例》接地气、高水平,具有三大亮点

这部《条例》紧贴温州民营经济发展实际,反映民营经济发展需求,是一部接地气、高水平的地方条例,特别在以下几个方面体现了这部条例的特色亮点:

一是举旗帜强引领,切实增强民营经济人士听党话、跟党走的政治自觉。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题,也是重大政治问题。一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。坚持以强化政治引领为主线,深入开展理想信念和政策法规教育,善用党的创新理论提升民营企业家政治觉悟,借助党史生动教材强化企业家政治信念,调动广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。

二是抓创新促转型,着力推动民营经济高质量发展。着力搭建创新平台,围绕企业转型升级、产业链强链补链,整合民营经济资源,组建创新联合体,实现企业间抱团发展和协同发展。推动完善“企业界出题,科技界答题”机制,引导民营企业充分利用政府搭建的各类产学研用对接平台,积极参与科技重大专项“揭榜挂帅”“军令状”攻关,着力攻克关键核心技术,不断增强企业自主创新能力。

三是优服务促亲清,着力打造一流营商环境。推进政企沟通协商常态化、制度化、规范化,更好地传递关怀、了解思想、倾听建议、帮助发展。推动惠企政策落地,持续提升民营企业政策获得感。探索搭建金融、科技、经贸、法律等专业化服务平台,帮助民营企业协调解决困难问题,形成支持和服务民营企业创新创业的强大合力。

温都记者 何群芳

《温州都市报》2021年10月27日第3版

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