让十万移民“下得来、稳得住、富得起”，安居泰顺千“搬”好

“我2018年搬到这里就开始开超市了，现在一年有15万~20万元收入。”在泰顺县筱村镇枫岙抗震安置小区，翁海彬跟丈夫在这里开了一家超市，小日子过得挺让人羡慕。而这一切，都得益于泰顺的生态搬迁工程。

近年来，泰顺县紧紧围绕“下得来、稳得住、富得起”九字方针，创新实施无区域生态移民，有效推进了生态搬迁和富民工作。安居泰顺千“搬”好！得益于生态搬迁，当地10万“移民”的日子大有奔头。

图为枫岙的抗震安居小区

下得来

共搬迁农户超10万人

泰顺，位于温州西南部，取“国泰民安，人心效顺”之意，县域总面积1768平方公里，现辖12镇7乡，总人口37.3万人。泰顺是浙江省26个山区县之一，地质灾害易发区占县域总面积的96%以上，百姓安居富裕一直是泰顺最大的民生工程。

从2003年至今，泰顺县委、县政府紧紧围绕“小县大城关、小乡大集镇”的发展思路，遵循“选最好的地块、盖最好的房子、整最好的政策、建最好的设施”，推进生态大搬迁工程。先后经历了2003年启动“一镇带三乡”搬迁工程、2011年实施“无区域生态移民”工程、2017年“生态大搬迁”工程等三个阶段，对边远深山区、自然灾害区、低收入农户等“八张清单”对象统一搬迁，实现“宜搬则搬、应搬尽搬”的目标。

俗话说，万事开头难。做事情难，让人搬家，更难。“该项工作刚刚启动时，是异常艰难的。”司前畲族镇工作人员介绍，该镇在实施生态移民工作之初，没有相关政策扶持和资金补助，第一期推出100多间房屋后，报名的只有几十户，有的甚至报了名还要退出。但随着优惠政策的陆续推出，司前畲族镇的搬迁工作逐步走上正轨。

到目前，泰顺县累计完成总投资105亿元的“生态无区域、抗震安居小区、避灾安置小区”等“三个1.5万”生态搬迁平台的59个安置小区项目建设，共搬迁农户33473户100006人（其中新城安置4609户16130人），实现整自然村搬迁384个，集中安置率达72.51%，让约占全县总人口1/4的农户实现安居梦。

稳得住

盖房有补助生活不用愁

现年47岁的王陈进是泰顺县筱村镇东垟村人，其父亲90多岁，常年卧病在床；妻子患病；女儿10岁，一家4口，只有他有劳动能力。

几年前，王陈进还同家人住在一间破旧的棚屋里，在生态搬迁过程中，筱村镇政府了解他的处境后，给予了特殊照顾，除享受正常搬迁补贴外，盖房地基的价格，也从8万元优惠到了3.5万元，同时还帮他办理了银行贷款，并申请到1744元/户/月的低保。此外，还把搬迁后的东垟村的卫生保洁工作交给了他，一个月能有1800元的收入。“政府给了补助，还给他安排了工作让他有了收入，除去一个月还银行贷款1100元，还能有2400多元的稳定收入用于生活开支。”镇里工作人员介绍。

林友志的老房子是在2016年来台风时，被水冲垮的，2018年底，他和家人搬到了现在居住的房子。“市县两级各补助3万元，一共6万元，另外每人还有1.74万元的异地搬迁补助，他家算上他老婆和儿子女儿，一共4人。”镇里工作人员告诉记者，凭借政府的补助，林友志一家人住进了现在的房子。

在搬进新房之前，林友志属于“低边”（低保边缘户），享有政府补贴，现在，随着生活逐渐好起来，“低边”的帽子也马上要摘掉了。

筱村镇工作人员说，像王陈进、林友志这样的农户有不少，在生态搬迁之前，他们住房条件简陋甚至破旧，也没有稳定的经济来源。生态搬迁之后，他们不仅搬进了新房，还有了相对稳定的经济收入，不仅搬下来了，还稳得住了。

富得起

让移民安居就业增收

在离筱村镇高速出口不远处的枫岙抗震安置小区，开着一家枫岙超市，经营这家超市的，是一对90后夫妻，老板娘名叫翁海彬。翁海彬和丈夫是同学，大学毕业后两人就结婚了。可是就在结婚那年，当地发生了地质灾害。

图为枫岙的来料加工厂

2018年，他们夫妻住进了老家附近的枫岙抗震安置小区，并开起了超市。如今，两人有一儿一女，都还在读幼儿园。翁海彬说，这家超市一年能给小家庭带来15万~20万元的收入，养活两个孩子已够用。

“我的同学基本上都出去了，近的在温州市区，远的在杭州、上海。”翁海彬表示，走出去可能也会发展不错，但她更想“感谢生态搬迁，感谢政府”，“正是因为有了生态搬迁，山上的人才能下山居住，我才能留在家乡，让我的孩子不像我当年一样是留守儿童。”

在这个小区，还有业主利用自己家排屋的优势，跟邻居联合办起了民宿。也有附近其他小区的人在这里租房办来料加工厂，把附近的闲散农村妇女召集起来做工，带动了这一带农民增收。

现在，经过近二十年的生态搬迁，泰顺县的工作重心逐渐后移，从原先的“下得来、稳得住”，逐渐转移到“富得起”。该县出台了茶产业等系列产业发展扶持政策，落实1500万元以奖代补资金用于低收入农户自主发展高山蔬菜、中药材、养殖畜禽、中蜂等产业。成功打造“泰顺山友”农产品区域公共品牌和“三杯香”茶叶品牌，“三杯香”品牌价值达14.68亿元。全县培育低收入农户增收示范户90人，扶持低收入农户自主发展产业或实现就业共900人，每户增收3000元以上。同时培育100家以上以搬迁户为法人的企业（经营主体），落实1000户以上搬迁农户就业、发展产业，实现户均年增收1万元以上。积极推进鹿城区七都街道山海协作、泰顺-重庆总部科创园等2个“人才飞地”平台的建设，促进人才集聚、推动项目落地、带动产业发展，近三年共招引项目回归47个，协议总投资648.67亿元。

泰顺县委、县政府将生态大搬迁作为统筹乡村振兴、区域协调发展、脱贫致富的关键举措，加快推进新型城镇化建设，探索解决基层民安、民生、民富的问题，下山移民实现安居梦，共同走上富裕的路子。

一条必由路

温州大学社会学教授 徐旭东

中国现在面临着人口大迁移、大汇聚的时代需求。城镇化是必由之路。

《温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021~2025年）》中也提到，加快推进新型城镇化。

但是，人口的迁移、汇聚，除了有政策的推动，还要遵循市场的规律。

我有三年多调研永嘉山区的经历，包括下山扶贫、移民安置等。留在山区，农民发展难，医疗条件差、留守儿童就学难更是绝大多数人的心病，但进城后，农民的生活成本又会上升。因此，下山计划需要新的生活来源、产业支撑。

泰顺的迁城之举，时间将近二十年了，说明了工程之巨、迁移之难。令人惊喜的是，他们提出了“富得起”的口号和目标。下山容易，人口集聚容易，但是让农民共同富起来，是不容易的，需要积淀、需要打磨、需要遵循市场规律。

温都记者 蔡挺

编辑 金慧君

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