城市建设！看千年古城风云蜕变 国际范未来化

这些年，温州这座城不断在变。

从1978年的9.6平方公里，到2019年底的267.63平方公里，这40多年间，光温州市区城市建成区面积就增长了27.88倍。

市区城市建成区面积不断放大的另外一面，是温州的城市化建设从恢复到蝶变，温州城市化水平和综合经济实力显著增强，温州城乡面貌日新月异，城市辐射力不断增强。

千年古城，如今恰是风华正茂。温州正一步步从一个“小家碧玉”迈向大都市区范儿的现代化城市，市民生活品质、幸福感以及生活在温州的自豪感得到极大提升。

旧城改造

1986年前来温州，对温州的印象恐怕都是——这是一座不大的城市。

尽管当时的温州人已经走南闯北，生意做到了天涯海角，但温州这座城市仍然“小巧玲珑”，街道狭窄、弯弯曲曲，老房子占据了城区的绝大部分，当时的主干道人民路经常被堵得水泄不通。

1986年，温州市委、市政府决定改建温州旧城，旨在拓宽道路、缓解旧城区交通、完善基础设施、改善市容市貌和居住条件等，同时提出“自我消化、自求平衡”的“双自”方针。就在这一年，温州市成立了人民路改建指挥部，改建工作从人民中、西路试点。到了1992年，温州在原来的人民路改建指挥部基础上成立了旧城改建指挥部，改建工作继而推向府前街、胜利路、小南路、飞霞南路、环城东路、人民东路、安澜亭路段、新村路等路段。

经过前后两轮旧城改建，温州城内一座座新的住宅、大楼拔地而起，一条条崭新的道路在城内延伸，老百姓的居住条件和生活质量都有了不少的改善，人民路沿线也成了当时温州市区最繁华的区域。

温州人敢为人先的创新精神在旧城改建当中也得以体现——温州在旧城改建当中引入社会资本开全国旧城改造的先河；1988年建成、位于人民东路的工商银行大厦以63.8米的高度成为上世纪80年代温州的最高建筑。1999年建成、位于飞霞路路口的温州电信大楼高156米，是当时浙江的第一高楼。

新区建设

1993年，温州市委、市政府提出了以“抓住机遇、加快发展、积极开展完善城市基础设施”为重点的“二次创业”，温州中心城市建设在这一阶段快速发展，取得重大突破。

市政府专门编制了《温州市城市总体规划（1993-2010）》（简称“1993版总规”），第一次把旧城改建与新区建设有机结合，力求以旧城改建带动新区建设。1993版总规首次设立历史文化名城保护专章，提出中心城区东移的思路，对温州历史文化名城保护起到积极的作用。在延续上一版总规的基础上，进一步强调以旧城区为依托向东沿瓯江两岸发展。

这一时期的建设也由此发生改变，从20世纪80年代的以旧城为主，逐步转变为新区和旧区同时建设、协同发展的局面。1993年，温州成立了新区建设管理管委会，许多新建项目快速上马，改变了过去过分集中于旧城的块状发展模式，逐渐形成东西向沿瓯江发展的带状城市的雏形。

金温铁路、东海油田温州后方基地、温州市东向水厂扩建一期工程、车站大道等一批重大设施建成，有效疏解了城市交通，提高了设施水平，改善了市容市貌，为温州迈向21世纪奠定了重要基础。

面海发展

进入新世纪后的第一个十年，温州围绕“一港三城”战略目标和“三个温州”战略任务，以推进新型城市化为主要抓手，按照“拉框架、提档次、优环境、强功能”的总要求，加快实施“553城市提升计划”，大力推进中心城市建设，积极构建温州都市经济圈，中心城市面貌发生了翻天覆地的变化。

在《温州市城市总体规划（2003-2020年）》（简称“2003版总规”）当中，落实了温州都市区的设想，明确了温州都市区的范围和框架性的建设思路。相比以往的总规，2003版总规首次提出“面海发展”战略思路和“一主一副”的双中心结构，制定了“东拓、西优、南连、北接”的城市发展战略，进一步明确由“沿江城市”向“滨海城市”发展的主方向。

这十年，温州的城市和基础设施建设大步推进。中心城区功能不断提升，滨江商务区建设全面启动，龙湾中心区初具规模，瓯海新城建设整体推进，建成区面积达到185平方公里；县域城市空间得到拓展，经济强镇和中心镇发展壮大，城市化水平达到61%。持续推进温瑞塘河、市容环境、交通秩序和违法建筑“四大整治”，城市面貌逐步改观。建成诸永高速公路温州段、绕城高速公路北线一期、灵霓北堤、瓯海大道东段、洞头陆域引供水、状元岙港区一期、浙能乐清电厂等一批重大工程。甬台温、温福高速铁路顺利开通，融入全省“3小时铁路交通圈”。

都市区建设

最近这十年，温州城市化步伐越来越快。温州不断强化都市区发展理念，调整完善城市总体规划和土地利用总体规划。在规划引领之下，拉开城市框架、优化城市布局，通过大拆大整、大建大美，提升城市建设品质和城乡人居环境，补齐城市基础设施建设短板，实现温州城市品质的提档升级，温州也因此跻身“中国最具幸福感城市”行列。

温州全面启动新一轮市区城中村改造，以城市有机更新破解发展瓶颈。温州以行政村“整村”改造为目标，“集中发力，连片改造”，“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成，联动实施城乡危旧房治理改造和违章建筑拆除整治。仅用两年半时间，拆掉中心城区108个城中村，让9.6万户家庭、40多万老百姓圆了安居梦。

特别是“十三五”期间，温州大力推进都市区建设，持续开展“大拆大整”，聚力提升中心城区首位度，常住人口城镇化率从68%提高到71%。谋划实施千个“大建大美”项目，瓯江沿线、塘河沿线、历史文化街区、三垟湿地和中央绿轴等“两线三片”成为城市新地标、市民休闲好去处。高品位呈现“温州外滩”、三垟“生态客厅”和中央绿轴“活力走廊”城市新貌，重塑五马街区“斗城记忆”，打响了瓯江夜游、塘河夜画等一批月光经济品牌。全市新改建城市道路413公里，打通断头路96条，市区实施道路综合整治56条，BRT基本成环成网，老百姓出行更便捷更舒适。纵深推进乡村振兴“六千六万”行动，引导乡贤助乡兴，建成乡村振兴示范带81条、西部生态休闲产业带项目231个。新改建“四好农村路”9200公里、占全省2/5多，44个小城镇环境综合整治创成省级样板。省控及以上断面Ⅰ至Ⅲ类水质比例从66.7%提高到87.5%，空气质量优良率从90.7%提高到97%，创成全国水生态文明城市，入选中国气候宜居城市。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年。温州提出要着力推动都市区一体化发展，加快提升中心城区功能品质。实施亮点区块建设“百项庆百年”行动，加速推进朔门、庆年坊等历史文化街区保护建设，谋划推出一批月光经济项目，积极创建国际湿地城市，打造更多彰显山水城市韵味的新地标……

温都记者 吕进科 整理