查处违规雷霆出击 处置违建刚柔相济！瑞安市综合行政执法局飞云中队执法方式让人服气

编者按：近日，温州确认成功实现全国文明城市“三连冠”。作为文明城市创建主力军，市综合行政执法系统始终以最大决心、最强力度、最高效率争当排头兵，全员奋战，克难攻坚，扎实推进各项工作。为此，本报和市垃圾分类办、温州市综合行政执法局联合推出《我与综合行政执法的故事》专栏，集中报道全市综合行政执法系统相关人员的感人故事，让更多人了解这群守护温州城市之美的可爱之人。

瑞安飞云，千年古镇。飞云江下游南岸，一大片空地正待开发，但这里也成了不法分子倾倒建筑渣土的“基地”。上个月的一个夜晚，瑞安市综合行政执法局飞云中队重拳出击，一举查获18辆违法倾倒渣土车辆和3台挖掘机，极大震慑了不法之徒。

24小时战斗，查获瑞安最大渣土倾倒案

“今年国庆节期间，我们发现了零星倾倒渣土的迹象，决定顺藤摸瓜。”飞云中队中队长娄雷鸣今年3月份刚刚到任，此前他在陶山中队就曾多次严厉整治违法倾倒渣土案件。

10月4日白天，娄雷鸣部署当晚行动方案，为了不走漏风声，队中仅有几名人员知道当晚的行动。“根据这几年的经验，这些不法分子会提前在中队门口蹲守，互相通风。当晚下着小雨，又是节假日，不法人员很可能选择这个时间点作案。”娄雷鸣和队员身穿便服，从各自家中出发，晚11点左右开始在几个路口隐蔽巡查。

次日凌晨1时许，10余辆大型运输车陆续开进飞云街道西垟村江边的空地，等车辆全部进入后，执法队员立刻封锁全部通道，一起扑向违法车辆。运输车司机发觉后，准备向各个路口逃窜，但已经走投无路。

经现场清点，共计18辆运输车、3辆挖掘机。这也是近年来瑞安查获的最大一起渣土非法倾倒案件。飞云中队与当地派出所、交警等部门密切配合，按程序处置违法车辆，所有事情处理完毕后，已是次日中午。

“这个案件的处置，对非法倾倒渣土人员是一次极大的震慑。”娄雷鸣介绍，渣土管理牵涉到诸多部门，现在他们正在努力联合交警、路政、土地、水利等部门，形成“1+X”管理模式，一经查获即顶格处理，提高违法成本，同时以“技防+人防”的手段，严格监控建筑垃圾清运领域违法行为，并与相关部门沟通，提高渣土容纳率。

娄雷鸣经常夜里一个人开着私家车巡查，手机24小时开机，凌晨一两点出动是家常便饭，一个月常常有十几天住在中队。虽然家人有时也有怨言，但看到他成功地处理一起起棘手的案件，为群众做了一件件好事，不禁为他的坚忍执着而感到欣慰。

刚柔相济，让当事人儿子订婚后拆违

飞云街道龙珊村是珊溪水库移民村，村中居住着400多名移民百姓。个别村民在楼房外围加盖建筑，有的甚至加盖三层。今年8月，接到群众举报后，娄雷鸣与中队人员来到该村实地调查。

“业主在装修过程中擅自在阳台位置上加盖，他们也知道这样做有危险，在一楼位置用铁管做支撑，其实这样做根本没有效果。”娄雷鸣说，经过调查发现，村里共有5幢房子存在严重违建现场。这些村民安全意识比较薄弱，加盖的房子大多出租给外来人员，有一定的收益。而且许多住户从外地迁入，如果太过强硬，容易激化矛盾。经过与村委会和村民多次沟通，并邀请专业规划人员分析其危险性，村民逐渐意识到这种违法行为可能导致的后果。

娄雷鸣与队员在执法过程中不断普法，同时认真倾听群众诉求。有一户村民的儿子即将订婚，对方希望执法人员能够晚几天拆除违建。在充分论证不影响安全的情况下，飞云中队同意延缓拆违时间，最终这起违建案件得到圆满解决。

在龙珊村拆违行动中，飞云中队出动人员160余人次，从9月7日开始发放限改通知书，到10月13日全部拆除完毕，共拆除28户，面积600余平方米。龙珊村负责人说，飞云中队为村里清除了一枚“定时炸弹”，老百姓对于飞云中队的执法方式也非常服气。记者在村里采访时，不少村民主动过来与执法队员打招呼。

队伍氛围良好，辖区镇容街貌日新月异

娄雷鸣原先在瑞安城区机关上班，工作相对“安逸”。自2016年加入综合行政执法队伍后，扎根基层，与群众打成一片。2020年新冠疫情来袭，飞云当地农户蔬菜滞销，他与中队班子成员自掏腰包，从农户家中收购滞销蔬菜1500多公斤，并将其捐赠给一线环卫工人。

疫情期间，娄雷鸣主动去隔离点宾馆，当起“服务员”，为48名涉湖北隔离对象送生活用品、送方便面。那段时间他几乎每天都住在队里，凌晨5点又带领队员取缔活禽交易、卡点值守、路面巡逻、对环卫工人测体温、送口罩……近日，娄雷鸣获得瑞安市新冠肺炎疫情防控工作嘉奖。

“执法工作是有感情的工作。”娄雷鸣说，将心比心，用心倾听，把群众当做自己的亲朋好友一样对待，许多问题就会在“交心”中逐渐化解。在他的带领下，中队逐渐形成一种“敢打胜仗”的良好氛围，他的辖区镇容街貌日新月异，环境质量持续改善。

温都记者 叶海鹏

编辑 金慧君

审核 李罗华